一、制定背景和依據(jù)
隨著建筑行業(yè)的快速發(fā)展，建筑市場信用體系建設(shè)已成為優(yōu)化營商環(huán)境、提升行業(yè)治理能力的重要抓手。為適應(yīng)新形勢下的建筑市場監(jiān)管需求，進(jìn)一步完善信用評價體系，蚌埠市住建局依據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈建筑市場信用管理暫行辦法〉的通知》（建市〔2017〕241號）及其他上級文件精神，同時參照并借鑒了省內(nèi)其他地市先進(jìn)經(jīng)驗做法，結(jié)合我市實際，起草了《關(guān)于做好蚌埠市建筑市場信用評價工作的通知》（以下簡稱《通知》）。
二、制定意義和總體考慮
近年來，建筑行業(yè)在快速發(fā)展的同時，也暴露出一些市場秩序不規(guī)范、信用缺失等問題。為營造公平競爭、誠信守法的市場環(huán)境，蚌埠市住建局將信用評價作為行業(yè)監(jiān)管的重要手段，通過量化評價和差異化監(jiān)管，激勵守信行為，懲戒失信行為?！锻ㄖ返闹贫ú粌H是落實國家和省級信用體系建設(shè)要求的具體舉措，也是我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需求?！锻ㄖ返目傮w考慮是以信用評價為核心，構(gòu)建覆蓋企業(yè)綜合實力、市場行為、工程質(zhì)量安全管理、文明施工、揚塵防治等多維度的信用評價體系，推動建筑市場從“以罰為主”向“激勵與懲戒并重”轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提升行業(yè)治理能力和水平。
三、研判起草過程
（一）起草初稿。2024年11月，蚌埠市住建局啟動起草工作，并對國家、省、市以及其他城市的相關(guān)規(guī)定和經(jīng)驗做法進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究，并結(jié)合我市建筑市場的實際情況，通過多次討論形成了《通知》初稿。
（二）征求意見。2024年12月31日至2025年1月31日，向有關(guān)單位及社會公眾公開征集意見。期間，共收到意見建議40余條，經(jīng)過認(rèn)真研究和吸納，對《通知》內(nèi)容進(jìn)行了優(yōu)化和完善。
（三）合法性審查。2025年3月9日，蚌埠市住建局法規(guī)科出具審查意見，共提出2條意見，對《通知》的合法性無異議。
（四）文件印發(fā)。2025年3月20日，蚌埠市住建局以建政秘〔2025〕12號文件正式印發(fā)。
四、總體目標(biāo)
《通知》的總體目標(biāo)是構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、透明的建筑市場信用評價體系，通過信用評價手段實現(xiàn)對建筑市場主體的分級分類監(jiān)管，激勵守信行為，懲戒失信行為，促進(jìn)建筑市場健康有序發(fā)展。同時，通過信息化手段提升監(jiān)管效率，推動建筑行業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。
五、主要內(nèi)容
（一）關(guān)于適用范圍和定義。《通知》適用于在蚌埠市行政區(qū)域內(nèi)注冊的建筑業(yè)企業(yè)及在蚌埠市承攬工程業(yè)務(wù)的外地進(jìn)蚌企業(yè)。信用評價對象包括施工總承包企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)，評價內(nèi)容涵蓋企業(yè)基本信息、良好信用信息和不良信用信息。
（二）信用評價體系?！锻ㄖ访鞔_了信用評價的量化標(biāo)準(zhǔn)和等級劃分。按AAA級、AA級、A級、B級、C級五檔劃分信用等級，實施從“低干預(yù)”到“強約束”的差異化監(jiān)管措施。
（三）信用信息采集與管理。信用信息的采集主要通過企業(yè)自主申報、建設(shè)行政主管部門日常監(jiān)管、其他相關(guān)部門提供以及司法機關(guān)認(rèn)定的違法違紀(jì)信息等途徑。信用信息的采集和管理遵循“誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”的原則，確保信息的真實性、完整性和及時性。
（四）信用評價結(jié)果運用。信用評價結(jié)果將作為企業(yè)日常監(jiān)管、資質(zhì)申報、表彰評優(yōu)的重要依據(jù)。對AAA級企業(yè)，將給予優(yōu)先評優(yōu)、降低抽查頻次等激勵措施；對AA級企業(yè)，適當(dāng)減少檢查頻次，支持參與評優(yōu);對A級企業(yè)，實施常態(tài)化監(jiān)管，無特殊激勵或限制；對B級企業(yè)，列入重點監(jiān)管，限制評優(yōu)，加強檢查頻次；對C級企業(yè)，則采取限制評優(yōu)、重點監(jiān)管、資質(zhì)動態(tài)核查等懲戒措施。
（五）異議處理與信用修復(fù)?！锻ㄖ访鞔_了信用評價異議處理和信用修復(fù)機制。企業(yè)對信用評價結(jié)果有異議的，可向住建部門提出申訴；企業(yè)在糾正失信行為后，可申請信用修復(fù)，以恢復(fù)其信用等級。
六、創(chuàng)新舉措
（一）構(gòu)建多維信用評價體系?！锻ㄖ穭?chuàng)新性地將企業(yè)綜合實力、市場行為、工程質(zhì)量安全管理、文明施工、揚塵防治、工程創(chuàng)優(yōu)獲獎、勞務(wù)用工等多方面納入信用評價范圍，形成全面、科學(xué)的評價體系。
（二）實施分級分類監(jiān)管。根據(jù)信用評價結(jié)果，對建筑市場主體實施分級分類監(jiān)管。對信用良好的企業(yè)給予激勵，對信用較差的企業(yè)加強監(jiān)管，形成“守信激勵、失信懲戒”的良性機制。
（三）信息化手段提升監(jiān)管效率?！锻ㄖ诽岢隼冒霾菏兄悄芙ㄔ煨畔⒒脚_，實現(xiàn)信用信息的實時采集、動態(tài)更新和自動評價，大幅提升監(jiān)管效率和準(zhǔn)確性。
（四）信用修復(fù)機制?！锻ㄖ芬胄庞眯迯?fù)機制，允許企業(yè)在糾正失信行為后申請信用修復(fù)，體現(xiàn)了“懲前毖后、治病救人”的監(jiān)管理念。
七、保障措施和下一步計劃
一是明確《通知》自2025年3月20日起正式施行。二是蚌埠市住建局將加強對《通知》的宣傳和培訓(xùn)力度，確保各級住建部門、建筑業(yè)企業(yè)及相關(guān)單位充分了解政策內(nèi)容和要求。三是強化監(jiān)督問責(zé)，對在信用評價工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的工作人員，將依法依規(guī)追究責(zé)任，確保信用評價工作的公平公正。四是動態(tài)調(diào)整評價標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)建筑市場發(fā)展情況，蚌埠市住建局將適時對信用評價量化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，確保評價體系的科學(xué)性和適用性。
解讀機關(guān)：蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
解 讀 人：建筑市場監(jiān)管科 耿玉松
聯(lián)系方式：0552-2567038