支持綜合保稅區(qū)開展保稅研發(fā)
業(yè)務政策
一、政策類別
進出口
二、政策內(nèi)容
1. 綜保區(qū)內(nèi)企業(yè)（以下簡稱“區(qū)內(nèi)企業(yè)”）以有形料件、試劑、耗材及樣品（以下統(tǒng)稱“研發(fā)料件”）等開展研發(fā)業(yè)務，適用本通知。
2. 區(qū)內(nèi)企業(yè)具備以下條件的，可開展保稅研發(fā)業(yè)務，海關(guān)為其設立專用的保稅研發(fā)電子賬冊。
（1）經(jīng)國家有關(guān)部門或綜保區(qū)行政管理機構(gòu)批準開展保稅研發(fā)業(yè)務；
（2）海關(guān)認定的企業(yè)信用狀況為一般信用及以上；
（3）具備開展保稅研發(fā)業(yè)務所需的場所和設備，能夠?qū)ρ邪l(fā)料件和研發(fā)成品實行專門管理。
除法律、行政法規(guī)、國務院的規(guī)定或國務院有關(guān)部門依據(jù)法律、行政法規(guī)授權(quán)作出的規(guī)定準許外，不得開展國家禁止進出口貨物的保稅研發(fā)業(yè)務。
區(qū)內(nèi)企業(yè)開展保稅研發(fā)業(yè)務，海關(guān)不按照加工貿(mào)易禁止類目錄實施監(jiān)管。
3. 研發(fā)料件、研發(fā)成品及研發(fā)料件產(chǎn)生的邊角料、壞件、廢品等保稅研發(fā)貨物（以下簡稱“保稅研發(fā)貨物”），海關(guān)應當要求區(qū)內(nèi)企業(yè)按照以下方式申報：
（1）研發(fā)料件從境外入?yún)^(qū)，按照監(jiān)管方式“特殊區(qū)域研發(fā)貨物（代碼5010）申報，運輸方式按照實際進出境運輸方式申報；
研發(fā)料件從境內(nèi)（區(qū)外）入?yún)^(qū)，按照監(jiān)管方式“料件進出區(qū)”（代碼5000）申報，運輸方式按照“其他”（代碼9）申報。
（2）研發(fā)成品出境，按照監(jiān)管方式“特殊區(qū)域研發(fā)貨物（代碼5010）申報，運輸方式按照實際進出境運輸方式申報；研發(fā)成品進入境內(nèi)（區(qū)外），按照監(jiān)管方式“成品進出區(qū)”（代碼5100）申報，運輸方式按照“其他”（代碼9）申報。
（3）研發(fā)料件進入境內(nèi)（區(qū)外），按照監(jiān)管方式“料件進出區(qū)”（代碼5000）申報，運輸方式按照“其他”（代碼9）申報。
（4）研發(fā)料件產(chǎn)生的邊角料、壞件、廢品等，退運出境按照監(jiān)管方式“進料邊角料復出（代碼0864）或“來料邊角料復出”（代碼0865）申報，運輸方式按照實際進出境運輸方式申報；內(nèi)銷按照監(jiān)管方式“進料邊角料內(nèi)銷”（代碼0844）或“來料邊角料內(nèi)銷”（代碼0845）申報，運輸方式按照“其他”（代碼9）申報。
4. 保稅研發(fā)貨物銷往境內(nèi)（區(qū)外）的，海關(guān)應當要求區(qū)外企業(yè)按照實際監(jiān)管方式申報，運輸方式按照“綜合保稅區(qū)”（代碼Y）申報。海關(guān)以實際報驗狀態(tài)征稅，完稅價格按照《中華人民共和國海關(guān)審定內(nèi)銷保稅貨物完稅價格辦法》（海關(guān)總署令第211號）第九條、第十條的規(guī)定審查確定。
5. 研發(fā)料件產(chǎn)生的邊角料、壞件、廢品運往境內(nèi)（區(qū)外）的，海關(guān)按照綜保區(qū)關(guān)于邊角料、廢品、殘次品的有關(guān)規(guī)定為企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)。屬于固體廢物的，應當按照《固體廢物進口管理辦法》（環(huán)境保護部、商務部、發(fā)展改革委、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局聯(lián)合令第12號）有關(guān)規(guī)定辦理。
6. 研發(fā)成品可運往境內(nèi)（區(qū)外）進行檢測。研發(fā)成品出區(qū)檢測期間不得挪作他用，不得改變物理、化學形態(tài)，并應當自運出之日起60日內(nèi)運回綜保區(qū)。因特殊情況不能如期運回的，區(qū)內(nèi)企業(yè)應當在期限屆滿前7日內(nèi)向海關(guān)申請，海關(guān)可予以延期，延長期限不得超過30日。
7. 保稅研發(fā)電子賬冊核銷周期最長不超過一年，海關(guān)根據(jù)企業(yè)實際研發(fā)耗用予以核銷。
8. 區(qū)內(nèi)企業(yè)有下列情形之一的，海關(guān)可暫停其保稅研發(fā)業(yè)務：
（一）不再符合本通知第二條所述業(yè)務開展條件的；
（二）未能將出區(qū)檢測的研發(fā)成品按期運回綜保區(qū)的；
（三）未能在規(guī)定期限內(nèi)將保稅研發(fā)貨物按照有關(guān)規(guī)定處置的；
（四）涉嫌走私被立案調(diào)查、偵查的。
前款第（三）項所規(guī)定的“規(guī)定期限”由海關(guān)根據(jù)研發(fā)合同和實際情況予以確定。
9. 區(qū)內(nèi)增值稅一般納稅人資格企業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
三、政策出處
海關(guān)總署《關(guān)于支持綜合保稅區(qū)開展保稅研發(fā)業(yè)務的通知》（署企發(fā)〔2019〕21號）
四、申報條件
綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)
五、申報材料
見《通知》內(nèi)容
六、申報流程
見《通知》內(nèi)容
七、辦理單位及咨詢電話
廬州海關(guān)，蕪湖海關(guān)，馬鞍山海關(guān)
咨詢電話：12360
跨境電子商務出口商品退貨監(jiān)管措施
一、政策類別
進出口
二、政策內(nèi)容
1. 跨境電子商務出口企業(yè)、特殊區(qū)域（包括海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅物流中心（B型））內(nèi)跨境電子商務相關(guān)企業(yè)或其委托的報關(guān)企業(yè)（以下簡稱“退貨企業(yè)”）可向海關(guān)申請開展跨境電子商務零售出口、跨境電子商務特殊區(qū)域出口、跨境電子商務出口海外倉商品的退貨業(yè)務。
2. 申請開展退貨業(yè)務的跨境電子商務出口企業(yè)、特殊區(qū)域內(nèi)跨境電子商務相關(guān)企業(yè)應當建立退貨商品流程監(jiān)控體系，應保證退貨商品為原出口商品，并承擔相關(guān)法律責任。
3. 退貨企業(yè)可以對原中華人民共和國海關(guān)出口貨物報關(guān)單入《中華人民共和國海關(guān)跨境電子商務零售出口申報清單》或《中華人民共和國海關(guān)出境貨物備案清單》所列全部或部分商品申請退貨。
4. 跨境電子商務出口退貨商品可單獨運回也可批量運回，退貨商品應在出口放行之日起1年內(nèi)退運進境。
5. 退貨企業(yè)應當向海關(guān)如實申報，接受海關(guān)監(jiān)管，并承擔相應的法律責任。
三、政策出處
《中華人民共和國海關(guān)總署公告》（2020年第44號）
四、申報條件
跨境電子商務出口企業(yè)、特殊區(qū)域內(nèi)跨境電子商務相關(guān)企業(yè)或其委托的報關(guān)企業(yè)
五、申報材料
見《通知》內(nèi)容
六、申報流程
見《通知》內(nèi)容
七、辦理單位及咨詢電話
有跨境電子商務業(yè)務的隸屬海關(guān)
咨詢電話：12360
實施提前申報舉措
一、政策類別
進出口
二、政策內(nèi)容
逐步實施進出口提前申報，鼓勵企業(yè)采取“提前申報”方式辦理進口貨物通關(guān)手續(xù)，提前辦理單證審核和貨物運輸作業(yè)，非布控查驗貨物抵達口岸后即可放行提離；在已實現(xiàn)運抵報告電子數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)傳輸?shù)暮ｊP(guān)監(jiān)管作業(yè)場所（場地），企業(yè)可按照規(guī)定實施出口貨物提前申報。
三、政策出處
1. 《中華人民共和國海關(guān)總署公告》（2014年第74號）
2. 海關(guān)總署《關(guān)于明確出口提前申報有關(guān)事項的通知》（署綜合函〔2018〕48 號）
四、申報條件
合肥關(guān)區(qū)進出口企業(yè)
五、申報材料
見《公告》內(nèi)容
六、申報流程
見《公告》內(nèi)容
七、辦理單位及咨詢電話
各隸屬海關(guān)
咨詢電話：12360
全面推廣原產(chǎn)地證書自助打印政策
一、政策類別
進出口
二、政策內(nèi)容
全面推廣原產(chǎn)地證書自助打印，原產(chǎn)地證書申請人或代理人可通過國際貿(mào)易“單一窗口”（www.singlewindow.cn）或“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”一體化網(wǎng)上辦事平臺（http://online.customs.gov.cn），自行打印海關(guān)審核通過的版式化原產(chǎn)地證書。
三、政策出處
《中華人民共和國海關(guān)總署公告》（2019年第77號）
四、申報條件
合肥關(guān)區(qū)原產(chǎn)地證書辦理企業(yè)
五、申報材料
見《公告》內(nèi)容
六、申報流程
見《公告》內(nèi)容
七、辦理單位及咨詢電話
各隸屬海關(guān)
咨詢電話：12360
簡化綜合保稅區(qū)進出區(qū)管理政策
一、政策類別
進出口
二、政策內(nèi)容
1. 簡化綜合保稅區(qū)進出區(qū)管理是指允許對境內(nèi)入?yún)^(qū)的不涉出口關(guān)稅、不涉貿(mào)易管制證件、不要求退稅且不納入海關(guān)統(tǒng)計的貨物、物品，實施便捷進出區(qū)管理模式。
2. 適用便捷進區(qū)管理模式的貨物、物品具體范圍如下：
（1）區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設施、生產(chǎn)廠房、倉儲設施建設過程中所需的機器、設備、基建物資；
（2）區(qū)內(nèi)企業(yè)和行政管理機構(gòu)自用的辦公用品；
（3）區(qū)內(nèi)企業(yè)所需的勞保用品；
（4）區(qū)內(nèi)企業(yè)用于生產(chǎn)加工及設備維護的少量、急用物料；
（5）區(qū)內(nèi)企業(yè)使用的包裝物料；
（6）區(qū)內(nèi)企業(yè)使用的樣品；
（7）區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營使用的儀器、工具、機器、設備；
（8）區(qū)內(nèi)人員所需的生活消費品。
3. 上述貨物、物品可不采用報關(guān)單、備案清單方式辦理進區(qū)手續(xù)；如需出區(qū)，實行與進區(qū)相同的便捷管理模式。區(qū)內(nèi)企業(yè)做好便捷進出區(qū)的日常記錄，相關(guān)情況可追溯。
4. 區(qū)內(nèi)企業(yè)有下列惰形之一的，海關(guān)可暫停辦理上述貨物、物品簡化進出區(qū)手續(xù)：
（1）超出第一、第二條規(guī)定范圍，擅自通過便捷管理模式進出區(qū)的；
（2）未如實辦理貨物、物品便捷進出區(qū)的；
（3）涉嫌走私被立案調(diào)查、偵查的。
5. 區(qū)內(nèi)增值稅一般納稅人資格試點業(yè)務、區(qū)內(nèi)企業(yè)承接境內(nèi)（區(qū)外）企業(yè)委托加工業(yè)務、倉儲貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管等業(yè)務，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
三、政策出處
《中華人民共和國海關(guān)總署公告》（2019年第50號）
四、申報條件
綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)
五、申報材料
見《公告》內(nèi)容
六、申報流程
見《公告》內(nèi)容
七、辦理單位及咨詢電話
廬州海關(guān)，蕪湖海關(guān)，馬鞍山海關(guān)
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對涉企經(jīng)營許可事項實施
“證照分離”改革
一、政策類別
進出口
二、政策內(nèi)容
1.“審批改為備案”2項。對登記注冊在自由貿(mào)易試驗區(qū)的企業(yè)申請“報關(guān)企業(yè)注冊登記”實施“審批改為備案”改革；在全國范圍內(nèi)，對“出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案核準”實施“審批改為備案”改革。
2. “實行告知承諾”1項。對全國自由貿(mào)易試驗區(qū)范圍內(nèi)口岸區(qū)域的“口岸衛(wèi)生許可證（涉及公共場所）核發(fā)”實施“實行告知承諾”改革。
3.“優(yōu)化審批服務”12項。在全國范圍內(nèi)，對“進出口商品檢驗鑒定業(yè)務的檢驗許可”“口岸衛(wèi)生許可證（涉及食品、飲用水）核發(fā)”“免稅商店設立審批”“保稅物流中心（A型）設立審批”“保稅物流中心陽型）設立審批”“從事進出境檢疫處理業(yè)務的單位認定”“出口監(jiān)管倉庫設立審批”“保稅倉庫設立審批”“海關(guān)監(jiān)管貨物倉儲審批”“出境動物及其產(chǎn)品、其他檢疫物的生產(chǎn)、加工、存放單位注冊登記”“出境植物及其產(chǎn)品、其他檢疫物的生產(chǎn)、加工、存放單位注冊登記”“進口可用作原料的固體廢物國內(nèi)收貨人注冊登記”實施“優(yōu)化審批服務”改革。
三、政策出處
《中華人民共和國海關(guān)總署公告》（2019年第182號）
四、申報條件
綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)
五、申報材料
見《公告》內(nèi)容
六、申報流程
見《公告》內(nèi)容
七、辦理單位及咨詢電話
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稅款類擔保的關(guān)稅保證保險改革
一、政策類別
進出口
二、政策內(nèi)容
1. 截至2019年11月，根據(jù)總署文件和公告，中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司、中國太平洋財產(chǎn)保險股份有限公司、中銀保險有限公司、中國平安財產(chǎn)保險股份有限公司、中國大地財產(chǎn)保險股份有限公司、中國人壽財產(chǎn)保險股份公司、陽光財產(chǎn)保險股份有限公司和太平財產(chǎn)保險有限公司共8家保險公司可為企業(yè)出具《關(guān)稅保證保險單》辦理稅款類擔保手續(xù)。
2. 信用等級為一般信用及以上的進出口貨物收發(fā)貨人，可適用關(guān)稅保證保險通關(guān)業(yè)務模式。
3. 根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)事務擔保條例》第四條，企業(yè)憑《保單》辦理納稅期限擔保，應在申報時選擇“關(guān)稅保證保險”模式，并選取相應《保單》電子數(shù)據(jù)。海關(guān)對接受申報且滿足全部放行條件的，即可實施現(xiàn)場卡口放行。有布控查驗等其他海關(guān)要求事項的，按有關(guān)規(guī)定辦理。企業(yè)應自報關(guān)單審結(jié)生成電子稅款信息之日起 10日內(nèi)，按照海關(guān)總署公告 2018年第 74號和第 117號的規(guī)定，通過新一代海關(guān)稅費電子支付系統(tǒng)繳納稅款。逾期未繳納稅款的，海關(guān)可以停止其辦理關(guān)稅保證保險通關(guān)業(yè)務。
企業(yè)憑《保單》辦理征稅要素擔保，仍按照現(xiàn)有擔保流程辦理，向海關(guān)提交《保單》工本；逾期未繳納稅款的，海關(guān)可以停止其辦理關(guān)稅保證保險通關(guān)業(yè)務。
三、政策出處
1. 《中華人民共和國海關(guān)總署公告》（2019年第155號）
2. 關(guān)稅司《關(guān)于擴大參與關(guān)稅保證保險試點保險公司范圍的通知》（稅管函〔2019〕136 號）
四、申報條件
進出口企業(yè)
五、申報材料
見《公告》內(nèi)容
六、申報流程
見《公告》內(nèi)容
七、辦理單位及咨詢電話
各隸屬海關(guān)
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